Европейские поставщики теряют позиции в России

С 29-го марта 2013 года Россельхознадзор РФ ввел временные ограничения на поставку охлажденной говядины, свинины и мяса птицы из Нидерландов и Испании.

В ноябре прошлого года российские ветеринары проводили инспекцию голландских предприятий, заинтересованных в экспорте мяса в Россию и страны Таможенного союза. Ветеринарная служба Нидерландов предоставила гарантии, на основании которых более 80% предприятий Нидерландов были включены в Реестр предприятий третьих стран, имеющих право на экспорт в Россию. Но, до настоящего времени российская сторона не получила документы, которые свидетельствовали бы об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок.

Временный запрет продлится до 12 апреля. За это время нидерландская ветеринарная служба должна представить актуализированные списки предприятий, отвечающих требованиям Таможенного союза. В противном случае Россельхознадзор будет вынужден применить дополнительные меры ограничительного характера в отношении поставок продукции животного происхождения из Нидерландов в Россию.

Инспекция испанских предприятий по согласованию с компетентными органами Белоруссии и Казахстана проводилась с 3 по 16 марта текущего года. В ходе проверок выявлены факты недостоверной сертификации продукции, предназначенной для экспорта в Россию и страны ТС, несоблюдение требований к безопасности, принятых в Таможенном союзе. На некоторых предприятиях, занимающихся переработкой свинины, продукция подвергалась шприцеванию солевыми растворами с использованием красящих веществ, при этом такая продукция сертифицировалась ветслужбой Испании для поставок в Россию в качестве сырой продукции, в нарушение требований п. 4.7 ветеринарного сертификата «на экспортируемые из Европейского союза в Российскую Федерацию свинину и сырые свиные мясопродукты».

К сожалению (или к радости), не всегда конкурентные преимущества иностранных поставщиков являются следствием лучшей практики. Но, не смотря на это еврочиновники каждый такой случай трактуют как необоснованные санкции против конкурентов. Обвинения, в общем, не совсем обоснованные: абсолютное большинство разрешений на поставку мясной продукции в Россию европейские компании получали под гарантии национальных ветеринарных служб. Нидерланды и Испания не были исключением из правила. Но выполнять гарантии не все партнеры считают нужным.

На сайте Россельхознадзора 11 марта 2013 года опубликован пресс-релиз о встрече руководителя ведомства Сергея Данкверта с представителями отраслевых объединений мясного рынка России. Согласно информации этого документа, либеральные порядки ветеринарного ведомства в отношении зарубежных поставщиков тревожат отечественный бизнес, поскольку создают преференции импортной продукции. Так что, испанцев и голландцев окоротили не просто так, а «по просьбам трудящихся».

Чем бы ни руководствовалось ветеринарное ведомство России, запрещая импорт, но подобные меры действительно играют на руку российским производителям. Вот какую картину рисует исследование meatinfo.ru (аналитик Анна Евангелеева).

Суммарный объем поставок мяса и пищевых субпродуктов (ТН ВЭД 02) из Нидерландов по итогам 2012 года составил 43,8 тысяч тонн, что составляет 2% от общего показателя импорта по всем странам (здесь и далее не учитываются страны ТС). По сравнению с импортом в 2011 году показатель 2012 года на 5% был выше.

Объем импорта испанской продукции за 12 месяцев 2012 года составил 141,2 тыс. тонн, что составляет 6% от общего объема импорта по России.

По итогам января-февраля 2013 года Россия импортировала 6357 тонн мяса и пищевых мясных субпродуктов свежих, охлажденных, замороженных (ТН ВЭД 02) из Нидерландов. Показатель текущего года на 21% превышает аналогичный прошлогодний, который был равен 5235 тонн.

Объем поставок мяса и пищевых мясных субпродуктов из Испании (ТН ВЭД 02) по итогам января-февраля 2013 года составил 18312 тонн против 24361 тонны в январе-феврале 2012 года. Поставки свежей и охлажденной говядины, а также мяса птицы, не производятся, в то время как импорт свежей и охлажденной свинины составляет 171,6 тонн по итогам января-февраля 2013 года.

Цифры показывают, что наиболее значимыми статьями экспорта в Россию для обеих стран является свинина. Можно предположить, что таким образом Россельхознадзор пытается регулировать поставки в первую очередь свинины, импорт которой после вступления России в ВТО существенно вырос.

Объем импорта продукции из Нидерландов и Испании в разрезе товарных групп (говядина, свинина, мясо птицы) по итогам января-февраля 2012-2013 гг, тонн

Нидерланды
	январь-февраль 2013г, тонн		январь-февраль 2012г, тонн
	свежее или охлажденное	замороженное	свежее или охлажденное	замороженное
говядина	78,2	24,0	270,4	-
свинина	545,4	1 518,9	77,9	754,4
мясо птицы	-	1 541,2	-	1 108,2

Испания
	январь-февраль 2013г, тонн		январь-февраль 2012г, тонн
	свежее или охлажденное	замороженное	свежее или охлажденное	замороженное
говядина	-	25,0	-	398,6
свинина	171,6	8 614,1	-	12 234,1
мясо птицы	-	-	-	-