Электронные ветеринарные свидетельства можно вводить хоть сегодня

Заместитель главы Россельхознадзора обратился к руководителям органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации.

Пресс-служба Минсельхоза распространила заявление заместителя главы Россельхознадзора Николая Власова, в котором он дал оценку сложившейся системе оформления ветеринарно-сопроводительных документов и предложил не дожидаться, пока задача будет решена на федеральном уровне. Н. Власов напомнил что, действуя в рамках своих полномочий, руководители ветеринарных служб регионов могут расширить сферу использования ГИС «Меркурий».

Необходимо незамедлительно ввести на территории регионов электронное оформление ветсертификатов. Традиционная система ветсертификации, нормально работавшая во времена СССР, идеологически изжила себя со сменой общественно-политического строя в России. В результате происходящих изменений участники оборота фактически остались один на один с должностными лицами, осуществляющими ветконтроль.

Это, с одной стороны, породило массу проблем для участников оборота. Фактически, многие ветеринарные органы стали на них «зарабатывать». Причем «зарабатывать», беспардонно используя положение монопольного поставщика услуг. Кроме того в системе ветсертификации появилось множество злоупотреблений, за которые также вынуждены были расплачиваться участники оборота.

Слово «приобретатель», а не «потребитель» использовано неслучайно, поскольку страдают от этого не только граждане, регулярно приобретающие фальсифицированные, не соответствующие установленным требованиям, а, зачастую, просто опасные продукты питания. От этого же страдают и, например, переработчики, приобретающие фальсифицированное и несоответствующее сырье, из которого просто нельзя выпустить продукцию того качества и безопасности, которую они хотели бы выпускать.

Возникшие проблемы привлекли внимание общества и высших должностных лиц государства. Было отдано большое количество распоряжений по нормализации ситуации. Но она все не нормализовывалась. Тогда изменился и тон распоряжений: вместо нормализации ситуации требовалось уже вообще убрать этот извращенный и не исправляемый госконтроль в такой форме из определенных областей оборота подконтрольных грузов. Россельхознадзор постоянно участвовал в этих обсуждениях, и мы постоянно, годами, делали одно и то же предложение о пакетном принятии базовых изменений.

Среди таких инициатив - внедрение электронной ветсертификации, введение бесплатности оформления сертификатов, введение в систему контроля использования возможностей самого бизнес-сообщества, а также введение в систему альтернативных, но также подконтрольных государству сертифицирующих субъектов (члены ветеринарных СРО, сертифицирующие ветеринары - индивидуальные предприниматели). Также среди таких предложения – введение в систему ветсертификации добавлений, радикально увеличивающих ее надежность и прозрачность, требование сертификации всей продукции животного происхождения, причем все это одновременно помогает автоматизировать процесс.

На основе такой системы ветсертификации Россельхознадзор предлагал создать федеральную систему прослеживаемости. Сначала прослеживаемости лишь продукции животного происхождения и животных. Затем предполагается расширить эту систему, включив в нее прослеживаемость кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных. Далее (уже на межведомственном — истинно федеральном уровне) – включив в нее все, что идет в пищу людям, потом – и то, что применяется людям в качестве лекарственных средств, БАДов и парфюмерии-косметики.

Суть предложений заместителя руководителя Россельхознадзора в следующем:

1. Ввести на территории субъекта Российской Федерации электронную сертификацию. Ввести немедля, и не ожидая принятия Приказа. Сделать это можно, не нарушая требований законодательства, так как одна из функций «Меркурия» позволяет вывести электронный сертификат на печать на бланке установленного образца. Вместе с тем, введение использования «Меркурия» поможет вам многократно уменьшить трудозатраты на оформление ветсертифкатов, соответственно и его себестоимость.

2. При передвижении подконтрольного товара ВНУТРИ субъекта Российской Федерации (а это по статистике, в среднем по стране чуть более половины всех перемещений), вообще отказаться от использования бланков ветсопроводительных документов — перейти исключительно на электронное сертифицирование. Внутри субъекта Российской Федерации Меркурий предоставляет вам все возможности для проверки подлинности сертификата, поэтому нужда в бланках вообще отпадает.

3. На основе введения электронной сертификации ввести бесплатность оформления ветсертификатов, исключая возмещение стоимости бланков, на которых они будут распечатываться из Меркурия.

Напомним, что ранее (4 декабря 2013 года) Министерство Экономического развития РФ сделало заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов в электронном виде». Фактически это заключение препятствовало внедрению ГИС «Меркурий» и упразднению небезызвестного приказа №422. У Минэкономразвития к разработчику новых правил были претензии экономического характера, например, что «Разработчик не представил оценку риска, связанного с сокращением доходов ветеринарных служб субъектов Российской Федерации». Устранение всех замечаний МЭР может занять не один месяц, а значит, всё это время будет действовать тот же порядок, который уже на всех уровнях власти и всеми её ветвями признан как изживший себя и вредный для экономики страны и для потребителей, а также несёт угрозы ветеринарному благополучию.

Источник: Пресс-служба МСХ и Dairynews.ru